7月16日，国务院总理李强签署第812号国务院文件，颁布了《住房租赁条例》，该条例将于2025年9月15日正式实施。最近，司法部、住房城乡建设部的相关负责人就条例的相关内容接受了记者的采访。
问：请简要介绍一下条例的出台背景。
住房事务关乎民众的基本生活保障和居住条件提升，培育住房租赁市场是应对住房难题的关键举措。近些年，国内住房租赁行业持续进步，在达成人人有房住、优化居住环境、推动城市新型发展、融合城乡区域等方面取得了显著成效。当前国内房屋租赁领域也存在若干挑战，市场环境亟待整治，涉及出租人和承租人的正当权益维护尚显薄弱；租赁市场中的供应方多为个人，具备市场运作能力和专业素养的组织发育不够充分；从事房屋中介服务的公司在房源披露、收费项目等方面仍存在不合规现象；针对房屋租赁事务的监管机制仍需加强完善。处理这些情况，既要全面执行民事法律规范，理顺租房交易各方的权利责任，也必须出台专项法规，强化对租赁市场的管理和指导，推动其健康进步，为构建租购结合的居住体系奠定基础。
问：条例制定工作的总体思路是什么？
条例制定遵循国家领导人新时代中国特色社会主义思想，在整体构思上着重考虑三个方面：首先，集中处理住房租赁市场运行中的主要矛盾，提升制度设计的精准度和实际效果。其次，清晰界定立法的职责范围，重点规范行政监管手段，妥善协调与相关民事法律规范的衔接。注重标准制定行为，实施行为引导，一方面加强监督管控，维护市场环境稳定，另一方面促进住房租赁行业实现高级阶段发展。
条例怎样管理出租和租赁活动，怎样维护出租方和承租方的正当权利？
规范出租和承租活动，维护出租方与承租方的正当权益，是调整住房租赁市场秩序的关键环节，同时也是法规的核心条款。针对现实操作中的主要矛盾，法规从多个层面制定了具体规定：首先，对用作出租的房产设定了清晰标准。出租的房产需满足建筑、消防等方面的要求及强制性规范，确保不会对居住者的人身安全与健康构成威胁；厨房、卫生间、阳台、通道、地下储藏间、车库等非居住区域不能被单独用作居住用途；出租单间时，居住人数的上限和人均最小居住面积要遵循设区的市级以上地方政府制定的标准；同时要强化租赁合同的监管。出租人和承租方必须凭真实身份信息签署租赁房产协议，该协议需呈报给当地房产管理机构存档备案。第三点需要规范出租方与承租方的具体做法，尤其要解决承租方权益保障不足的情况，要求房屋租赁协议中必须清楚写明押金的具体金额、退还期限以及可以扣除押金的情形，出租方若无合理理由则不允许扣留押金，解除租赁协议时必须提前告知承租方，并给其留出足够的搬离房屋的时间，不能使用暴力、胁迫手段或者其他非法途径强迫承租方终止协议或搬离住所。
问：在引导和规范住房租赁企业发展方面，条例作了哪些规定？
从事房屋租赁业务的公司，是以自己拥有的房产或合法获得的他人经营授权的房产为经营基础的市场化组织，这类机构规范运作，对房屋租赁市场的健康进步具有关键作用。政策一方面要求国家健全相关制度，鼓励发展市场化的专业住房租赁公司，并且强化对这类企业的监管，规定企业需拥有与其业务范围相匹配的资本金、员工队伍和管理水平，向当地房产管理机构通报公司成立情况；企业公布的房源资料必须真实可信、内容齐全，禁止发布不实或具有误导性的租赁信息，也不得隐瞒或拒绝透露出租房屋的关键细节；企业要建立租赁档案，完善内部管理机制，不得违法获取、运用、传输他人个人资料，也不得非法买卖、供给或公开他人隐私信息；需向房产管理机构汇报其经营管理的租赁房产状况；若从事转租业务，则必须依照规定设立租赁资金监管账户，并经此账户处理租赁资金收支事宜。另外，由于现实生活中确有个人进行转租活动且业务量可观，法规为此作出明确，当个人转租他人住宅用于出租，其经营体量若达到了国家住房和城乡建设部门同国家市场监督管理部门等机构设定之门槛，则应遵照针对住房租赁公司制定的法规条款行事。
实践中许多人借助中介公司租住房屋，相关法规有哪些具体条款？
租赁房屋中介组织是租赁市场不可或缺的一部分，其活动直接影响到市场规范运作和各方当事人正当权利。法规将约束租赁房屋中介组织活动作为核心任务，针对几个关键方面制定了具体条款。首先，对中介组织资质提出要求。规定租赁房屋中介组织需要拥有与其业务范围相匹配的自有资本、专业人员和运营管理能力，并且必须将员工信息报送当地房产管理机构登记备案。其次，关于发布信息方面的规范，要求租赁中介在发布房源之前，必须核实并登记委托人的身份资料以及房产归属情况，亲自勘察房屋并撰写房屋状况说明文档，对收取的费用项目要清晰标注价格，同时要明确租赁中介机构需遵循条例中关于租赁企业申报开业信息、公开自身资料、发布房源内容、完善内部管理机制等各项条款。
问：条例如何加强对住房租赁市场的监督管理？
条例着重于几个关键点，以此增强对租赁房产市场的管控，具体包括，严格规范市场行为，明确各方责任，加强日常检查，提升监管效能。明确要求住建部门联合市场监管单位拟定并发布房屋租赁协议及中介服务合同的标准范本，要求地级以上政府构建房租监测体系，周期性披露价格动态，要求房产管理机构依托租赁服务平台履行监管与支持职能，并与相关单位实现数据互通，要求租赁行业团体强化内部规范运作。
问：为确保条例顺利实施，需要做好哪些工作？
为保障法规得到有效执行，相关部门将着力推进以下几项任务。首先，要增强法规的宣导释疑工作。运用多种手段开展法规的宣导释疑和业务辅导，协助政府机构人员及社会大众等全面理解法规内涵，确保法规内容得到正确领会和严格遵循。其次，要迅速健全相关配套机制。相关部委及地方政府将尽快制定配套措施，持续完善具体办法，提升制度实用性，保证条例要求真正执行到位。同时强化整体规划。中央相关机构需认真负责推进执行与监督，地方当局要全面负责落实工作，各司其职部门要密切协作，凝聚工作力量，保障各项制度顺利推行。
