“21世纪什么最贵？人才！”
新春佳节刚刚结束，上海浦东新区公布了多项关于人才引进的新措施，设定了“到2025年人才队伍规模达到200万左右”的规划目标，近期各地相继召开的两会也分别就今年的人才工作进行了具体安排，新年刚开始，各个地方都表达了强烈的人才需求意愿。
人才最为关键要素。近些年，各地都精心打造本土人才政策，各类专才纷纷施展才华，促进区域经济与社会的进步。在吸纳人才过程中，许多城市领导者逐渐明白，吸引人才是前提，留住人才是根本。需要综合运用多种方法改善人才成长环境，充分调动人才创造潜能。
各地接连出台“揽才实招”
谈到农药残留问题，甘肃省兰州市食品药品检验检测研究院的相关人员记忆犹新：以前因为技术条件有限，分析一种蔬菜的农药残留情况，必须耗费半个月。现在借助高通量非靶向农药残留检测技术，检测周期压缩到一天，能够分析出的农药残留项目数量，也从几十项提升到上千项。
兰州实施的灵活人才引进办法带来了转变。2019年8月，中国工程院院士、中国检验检疫科学研究院首席科学家庞国芳选择在兰州建立院士专家工作站。这项能够迅速检测农药残留的新技术，是庞国芳的技术发明。
兰州怎样实施人才柔性引进政策？首先，在保持人才与原单位联系的基础上，当地鼓励用人单位借助专家咨询、临时性工作、合作项目、季节性服务等多种途径，促使海内外各类专业人才流向本地的关键行业和重点领域。其次，对于成功引进的人才，兰州政府会提供工作津贴，并且报销实际产生的交通开销、住房租赁等费用。
这个学术机构成立以来，本地食品检验能力显著增强。凭借这个平台，兰州市食品药品检验检测研究院还顺利获得了首个国家级实验室资质。
贵州省贵阳市，安芯数控技术有限公司总经理蒋道顺，在生产车间里，和团队一起，正在研发智能数控铲齿磨床。他希望能够打破国外的技术限制，改变目前高端数控工具磨床大多需要从国外引进的状况。
贵阳市近些年推行了大数据人才培育和吸纳项目，促进了大数据行业的进步。根据“大数据百人计划”的入选者蒋道顺的见解，“智能制造”需要依靠自主开拓。现阶段，企业研发和制造队伍的成员都具备超过十年的数控机床、数控刀具研制经历，并且掌握了十多项专利，蒋道顺对于达成自主开拓很有把握。
科研场所、制造车间之外，农业领域同样汇聚着专业力量。众多有志者，包括商界精英、高校毕业生、前役军人以及农业工人等，正回到故乡开拓事业，获得在财政、科技及资源方面的全方位扶持。得知江西省永新县吸纳人才的举措，这位出生于该县高市乡的文亮深受触动。
高市乡招商引才团向文亮推介了井冈蜜柚之后，他当机立断舍弃了深圳的一家小型作坊，回到家乡开办企业，培育了八万株蜜柚树苗。井冈蜜柚是当地知名的优质农产品，并且享有地方政府的扶持措施，文亮一直怀揣着回乡创业的梦想。
在地方当局扶持下，文亮来的经营日益兴旺，其果园近两年收益达1400余万，并且促进了邻地居民的经济改善和生活提高。
近些年，各地纷纷推出吸引人才的优惠政策，延揽贤才的渠道持续拓宽，各类专才涌现。统计数据显示，我国人才库建设已拥有2.2亿人规模，人才对经济社会进步的推动作用显著增强，人才资源正更有效地转化为创新发展的动力。
优化软环境，提升竞争力
栽下梧桐树，引得凤凰来。吸引人才，首先要了解人才看重什么。
马亮教授，来自中国人民大学公共管理学院，提出观点，人才在择业时，十分看重“安居乐业”这一标准，该标准涵盖事业与生活两大层面，事业层面要求有足够的发展空间和机会，以及适宜创新和创业的环境，避免出现才能无处施展的情况，生活层面则强调要有优质的商业服务和公共服务，可以满足人们休闲、社交、住房、教育、医疗、养老等多方面的需求。
考察以往各地区的招才办法，大多是放宽安家条件，提供经济补助，授予优先待遇等优待措施。马亮指出，这些措施相似度很高，造成部分区域遭遇普遍的相似化争夺，结果表现并不理想。
部分学者也点明了人才引进工作中存在的若干弊端，譬如某些地区和机构过分追求获得“人才”资格，但在实际工作中却无法充分发挥这些人才的效能；还有一些地方只顾优待外来人士，却忽视了本地人才的培养与使用。
近年来各地纷纷推出的引才举措，呈现出不断优化的态势。许多城市在提供住房安置、薪酬激励等物质支持的同时，更加重视优化制度环境，完善配套服务，营造良好的人文气息，致力于吸引并充分发挥人才的潜力。
人才汇聚与产业进步、城市繁荣互为促进。光大银行金融市场部宏观分析师周茂华指出，各地区在招徕人才、稳定人才方面，务必竭力改善人文环境，增强综合实力。
生物医药是江苏省苏州市的关键产业，不过生物医药领域的职业资格审核原先只能参照化学相关领域的人员进行评估。2015年移居苏州创业的肖晟，即便持有临床医学、临床细胞遗传学以及临床分子遗传学三种执业资格，并且具备三十多年的医疗从业履历，他的职业资格认定问题始终未能得到妥善处理。
为了解决生物医药专业技术人员评估难题，二零二一年，苏州自贸区率先尝试，启动了生物医药工程资格认证流程，肖晟顺利通过了副高级别的评定。同时，苏州主动将部分评审权力下放给私营企业，允许行业领先企业独立执行资格认证，市场参与者在人才评估方面获得了更大的决定权。
下放用人自主权，解除人才束缚。近期，重庆市科技局等三个单位发布文件，旨在减轻青年科技人员负担。文件指出，针对探索性突出、研发风险较大的前沿科研项目，将设立尽职即可免于追究责任的制度；去除不合理的规章制度，健全内部评估体系，保证青年专职科研人员工作日里从事科研的时间要达到五分之四。
雄安新区旨在为人才创新创业及日常起居提供便利周到的服务，为此特别设立了“雄才卡”。持有此卡者能够获得诸多优惠待遇，例如获得岗位保障，其工作履历可作为评定职业资格的依据，能够优先申请入住人才专用住宅，可在本区购置商品房或共有产权房，允许携带亲属迁入户口等。此外，持卡人还能享受融资方面的扶持，以及文化体育、休闲娱乐、医疗保健、子女教育等十四项便利措施。马亮认为，提供完整的人才服务，覆盖其整个发展过程，能够解除他们的各种顾虑，从而充分调动人才的积极性。
增强人才的认同感与归属感
最近中国社科院社会学研究所和社会科学文献出版社公布了《社会蓝皮书：2023年中国社会形势分析与预测》。调查表明，2021年有34.1%的大学生希望去北京和上海工作，还有39.27%的人想选择二线省会城市或者经济条件较好的非省会城市，这两部分人加起来超过了70%。但是，这个比例正在逐步减少。与此同时，选择去三线四线城市、县城、乡镇基层以及农村地区就业的大学毕业生比例有所增加。
年轻一代的价值观、职业看法和生活方式都在出现明显转变，他们更加重视工作与生活的协调，向往更优越的生活水准。马亮指出，大学毕业生选择去三四线城市工作的趋势增强，这既扩大了个人职业发展的可能性，也能为这些地方注入人力资源，是一个值得鼓励的发展。
近些年，部分高校毕业生选择去中小城市工作的情况就比较普遍了，许多年轻人不再执着于留在大城市。业内专家认为，当前环境下，事业单位岗位是促使年轻人前往中小城市的一个关键驱动力。尽管如此，依然存在不同规模的“人才回流”现象，根本原因在于，除了编制之外，一些地区无法提供足够有竞争力的职业发展平台和人才成长条件。
如何促进三四线城市形成吸引、使用、发展人才的良性循环？
培育优势产业是个不错途径。福建省龙岩市经由建设金属制品产业、机械制造产业及新材料、新能源、电子科技等新兴战略产业，人才引进效果显著增强。知名公司持续增多，产业体量不断扩张，薪资水平持续上涨。该市福建德尔科技股份有限公司董事长华祥斌谈到，公司所在的工业园区，先前本科生较为稀少，而今众多是厦门大学等著名学府的硕士与博士毕业生
中国宏观经济研究院经济体制与管理研究所综合研究室主任郭冠男强调，需要增强对本地人才的吸引力，一方面要促使本地人才回乡，另一方面要努力让本地高校毕业生在当地就业。
新闻报道显示，许多地区正着力吸引本地人才，部分区域为本地人才设立全方位服务机制，依据其专业特长、个人意向、职业规划等进行分类指导，力求精准引进人才回乡；部分区域不再拘泥于学历高低、论文数量、年龄限制、身份背景等传统标准，健全了评估与奖励制度，使乡村人才备受青睐，人才回乡工作的信心更强……
城市与人才之间是相互促进的关系。城市能够吸引并培育人才，人才也会选择并助力城市发展。马亮指出，中小城市应与大城市发展路径不同，要依托自身独特条件和地理位置，广泛招揽优秀人才。
地域的独特性十分关键，部分规模较小的城市至今未能发掘出自己最鲜明的特质或最能吸引人的亮点，马亮谈道。需要加强人才与城市之间的情感联系，建设环境宜人的城市，提升人才对城市的认同程度和归属心理。（史志鹏）
