徐 骏作(新华社发)
海南省海口市公安局美兰分局人口和出入境管理服务中心迎来一位来自外省的居民，他正在此处理理人才引进落户的相关事宜。这幅画面由新华社记者郭程拍摄。
“21世纪什么最贵？人才!”
新春假期刚刚结束，上海浦东新区公布了若干促进人才成长的新措施，设定了“到2025年人才队伍规模达到200万左右”的规划。最近地方两会接连举行，各自都对今年的人才服务工作进行了安排。年初以来，各省市纷纷传递出急需贤才的明确信息。
人才最为关键。近些年，各地都重视本地的优秀人才，各类人才纷纷施展才能，促进地区经济和社会的进步。在吸引人才的过程中，许多城市的管理者开始明白，吸引人才是基础，留住人才是根本。需要采取多种方法来改善人才成长的环境，让人才能够充分发挥潜力。
各地接连出台“揽才实招”
谈到农药残留问题，甘肃省兰州市食品药品检验检测研究院的相关人员记忆犹新：以前因为技术条件有限，检测一种蔬菜的农药残留，需要耗费半个月。现在依靠高通量非靶向农药残留检测技术，检测时间压缩到1天，可以检出的农药残留种类也从几十种扩展到上千种。
新气象出现在兰州实施的灵活人才吸引政策之后。2019年8月，中国工程院院士、中国检验检疫科学研究院首席科学家庞国芳选择在兰州建立院士专家工作站。这项用于迅速检测农药残留的新技术，是庞国芳的专利成果。
兰州的“柔性引才”具体怎样实施？首先，在维持人才与原单位联系的基础上，当地鼓励用人单位采取多种途径，包括提供顾问咨询、担任短期职务、开展项目协作、实行候鸟工作等，以此引导国内外各类人才流向本地的关键领域和产业。其次，对于成功引进的人才，兰州政府会提供工作津贴，并且报销差旅支出、住房租赁等相关费用，给予实质性的福利支持。
这个专家工作站成立以来，本地食品检验能力显著增强。凭借这个平台，兰州市食品药品检验检测研究院顺利获得首个国家级实验室资质。
贵州省贵阳市，安芯数控技术有限公司总经理蒋道顺，在生产车间里，率领团队，从事智能数控铲齿磨床的研制工作。他期望能够打破国外的技术限制，改变国内高端数控工具磨床大多需要从国外引进的状况。
贵阳市近些年推行了大数据人才招募与培养项目，以此促进大数据行业的进步。据“大数据百人计划”的入选者蒋道顺表示，“智能制造”的实现关键在于自主开拓。现阶段，企业里负责研发和生产的成员都具备超过十年的数控机床、数控刀具研制背景，并且共同获得了十多项专利，蒋道顺对于自主创新的达成抱有坚定的信念。
人才不仅在科研场所、制造场所，也在农业区域辛勤工作。众多有志者，包括商业经营者、高学历者、前军人、农业工人等，正回到家乡开拓事业，并得到资金、技能和资源的大力援助。江西省永新县高市乡文亮来听闻此讯息，因家乡情结而深受触动。
高市乡招商引才团队向文亮介绍了井冈蜜柚之后，他当即决定舍弃深圳的小型企业，回到家乡创办公司，并培育了八万株蜜柚树苗。井冈蜜柚是当地知名的优质农产品，政府还提供相关扶持措施，文亮一直怀揣着回乡发展的愿望。
在地方政府扶持下，文亮来的产业日益兴旺，果园近两年收益达1400余万，同时促进了邻村居民的经济增长。
近些年，各地纷纷推出吸引人才的切实举措，延揽贤才的渠道持续拓宽，各类专才涌现出更多活力。根据相关数据，我国人才库规模已经达到2.2亿人，人才对于社会进步和经济增长的推动作用显著增强，人才的优势正更加充分地转化为创新发展的动力。
优化软环境，提升竞争力
栽下梧桐树，引得凤凰来。吸引人才，首先要了解人才看重什么。
马亮教授，来自中国人民大学公共管理学院，提出观点，人才的关注点包含事业与生活，事业发展需要空间和机遇，以及适合创新的环境，避免人才无处施展才能；生活方面，要求有优质的商业服务和公共服务，可以满足人们休息、交往、住房、教育、医疗、养老等多方面的需要。
考察往昔各处吸纳人才的手段，大多包含放宽定居条件、提供经济补偿、授予优先待遇等福利措施。马亮指出，这些方法彼此相似度很高，造成部分区域陷入全面性的无差别角逐，因此实际成效相当有限。
部分学者也点明了若干引才过程中的弊端，譬如某些地区或机构竞相获取“人才荣誉”，但获得人才后却无法充分发挥其作用；还有的地方过度优待外来人才，同时忽视本地人才的培养。
近年来各地纷纷推出的引才举措，显现出明显的策略变化。不少城市不仅持续在购房安居、薪酬激励等物质层面加大投入，更在制度创新、服务优化、环境营造等方面着力，致力于吸引并充分发挥人才的潜力。
人才的汇聚与产业进步、城市繁荣互为促进。光大银行金融市场部的宏观分析师周茂华指出，各地在招徕并稳定人才方面，务必竭力改善人文环境，增强综合实力。
生物医药是江苏省苏州市的关键产业，不过生物医药领域的人才评级过去只能对照化学行业的人才进行评估。2015年抵达苏州创业的肖晟，即便持有临床医学、临床细胞遗传学以及临床分子遗传学这三种资格认证，并且拥有三十多年的行医履历，他的职称认定事宜一直未能获得明确答复。
为了解决生物医药专业技术人员资格认证的难题，二零二一年，苏州自贸区作为先行区，启动了生物医药工程资格等级评定流程，肖晟顺利拿到了副处级资格证明，这是他职业生涯的一大进步，苏州还主动将部分评定权力下放给私营企业，允许行业领军企业独立开展资格认证工作，这样一来，市场参与主体在人才评价方面获得了更多自主空间。
下放用人自主权，解除人才束缚。近期，重庆市科技局等三个单位发布文件，旨在减轻青年科技人员的负担。文件规定，针对探索性突出、研发风险较大的前沿科研项目，将设立尽职即可免于追究责任的制度；同时，将废除不合理的规章制度，健全内部评估体系，保证青年专职科研人员在工作日里用于科研的时间至少达到五分之四。
雄安新区为了方便人才创新创业以及日常活动，特别发行了“雄才卡”。持有此卡的人可以享受到诸多好处，包括获得工作保障，其工作表现可作为评定资格等级的依据，能够优先申请入住专门的人才住房，可以在新区购买普通住宅或共有产权住宅，允许携带家庭成员迁入户口。此外，持卡者还能在融资帮助、文化娱乐、医疗保健、子女教育等14个领域获得便利服务。马亮强调，完善人才的各项支持，包括从入职到离职的全程管理，能够有效缓解他们的顾虑，进而充分调动人才的积极性。
增强人才的认同感与归属感
最近中国社科院社会学研究所和社会科学文献出版社公布了《社会蓝皮书：2023年中国社会形势分析与预测》。调查表明，2021年有34.1%的大学生希望去北京和上海工作，还有39.27%的人打算去二线省会城市或者经济条件较好的非省会城市，这两部分人加起来超过了70%。但是，这个比例正在逐步减少。与此同时，选择去三四线城市的中小城镇、县城基层乡镇以及农村地区任职的大学生比例有所增加。
年轻一代的处世态度、职业取向和生活方式正出现明显转变，他们更加重视劳逸结合，向往更优越的生活水准。马亮指出，大学毕业生前往中小城市工作的趋势日益增强，这既扩大了个人职业发展的可能性，也能为这些地方注入人力资源，是一个值得赞扬的发展。
近些年，许多高校毕业生选择去中小城市工作的情况逐渐增多，相当一部分年轻人不再把留在大城市当作唯一选择。业内专家表示，在当前情况下，工作机会是促使年轻人前往中小城市的一个关键原因。尽管如此，依然存在不同规模的“回归”现象，主要在于，除了工作机会之外，有些地区无法提供毕业生所需要的良好人才竞争及成长条件。
如何促进三四线城市形成吸引、使用、发展人才的良性循环？
培育优势产业是个不错途径。福建省龙岩市借助发展金属矿产行业、机械制造行业以及新式材料、新能源供应、电子通讯等关键性新兴行业，人才引进效果显著增强。知名公司持续增加，行业整体规模持续扩大，员工薪资水平持续提升。该市福建德尔科技股份有限公司董事长华祥斌谈到，公司所在的工业园区，原先本科生数量有限，如今则有许多人毕业于厦门大学等著名学府，他们大多是硕士和博士研究生。
中国宏观经济研究院经济体制与管理研究所综合研究室主任郭冠男强调，需要增强对本地人才的吸纳能力，一方面要促使本地人才回乡发展，另一方面要着力促进本地高校毕业生在本地就业。
新闻报道指出，许多地区正着力吸引本地人才，个别地区为本地人才设立“全方位”服务机制，依据其专业特长、个人爱好、职业规划等实施分类指导，力求精准招揽人才回乡；部分地区不再拘泥于“学历水平、学术成果、年龄限制、身份背景”等传统条件，健全了评估与奖励制度，使乡村人才成为备受追捧的对象，人才回乡工作的信心更加强烈。
城市与人才是相互依存的关系。城市能够吸引并培育人才，人才则选择并助力城市发展。马亮指出，中小城市应与大城市发展路径不同，要依托自身特点和地理位置吸引优秀人才。
地域的独特性十分关键，部分规模较小的城市至今未能发掘出自己最鲜明的特质或最吸引人的亮点。马亮强调，需要加强人才与城市之间的情感联系，建设环境宜人的城市，提升人才对城市的认同和归属。
