央行金融研究所的所长姚余栋提出了这样的建议: 要提升个税的起征点, 去增添税前给予抵扣的项目。
个税不该作为税收主要来源, 它主要功能是调节收入分配, 是鼓励劳动, 是增加劳动供给, 是降低劳动成本, 所以要宽税基, 要低税率, 要以综合计征为主, 要以分类计征为辅, 要提高个税起征点, 要增加税前抵扣项目, 要通过自行申报, 要培养纳税习惯, 同时, 要加大抽查力度。
中央银行金融研究所的所长叫姚余栋, 就在昨日, 他于第五届岭南论坛之上, 陈述并且表述了上面提到的这种观点。
会上, 姚余栋深入且细致地阐释了供给侧改革与降低个税二者之间所蕴含的内在逻辑关系, 他表示,供给侧改革这般的提出无疑是极为正确、适时且迫切紧要的, 并且进一步指明, 在供给侧改革里占据相当重要部分的乃是降成本这一环节, 除去降低企业发展过程中所面临的成本之外, 降低个人所承担的成本同样是极为关键的一部分内容, 而这其中降低个人所承担成本的具体体现便是降低个人所得税。
他持有这样的看法, 即个税不应该是税收的主要来源, 而应当是调节收入分配的主要途径。当下中国个税的税率偏高。并且税率偏高的话, 负激励就会增大, 逃税避税的概率也会变高, 对劳动力供给也会产生不太好的作用。从国际竞争的角度来讲, 高税率同样不利于吸引高端人才。个税改革的想法要参照国家之间、地区之间税制改革的大趋势, 从全球趋势来看, 个税占GDP的比重、占总税收的比重都在逐步降低。
在个税税率降低这方面, 姚余栋提出了两个可供参考的方案, 其一具体是, 把劳动最高边际税率从百分之四十五一次性变为百分之三十五, 其二是, 将累进税制改成百分之二十的单一税制。与此同时, 他还建议, 把个税起征点从三千五百元提升到五千元, 并且增加相应能抵扣的项目, 像把抚养孩子、赡养老人所产生的费用以及住房按揭贷款都纳入其中等等, 以此来应对老龄化以及去库存。
针对计征方式, 姚余栋进行分析表明, 当下现行的分类计征运用列举这种方法, 并没有把大量隐性收入包含进去。并且在实际情形里, 税务部门针对全体人群当中, 特别是中高收入那拨人的信息掌握存在比较明显的欠缺, 这样一来就致使高净值人群很难被征收到税款, 中低收入人群进而变成主要承担税负的群体, 分类计征个税从本质上来说演变为了“工薪税”。面对此状况, 他给出建议, 计征方式应该是以综合计征作为主要方式、分类计征当作辅助方式。
