已经施行两周的新修订的《通信短信息服务管理规定》提到, 短信服务提供者应要求短信发送方提供接收方同意的有关材料, 即实行商业短信“先同意才能发”, 然而记者调查发现, 新规施行后, 有市民在未获同意的状况下, 仍能持续收到“垃圾短信”, 其背后原因在于, 短信服务商只顾着收取费用, 而不存在查验环节, 随意为垃圾短信发送方打开了大门。
骚扰
新规施行后 一天仍收三四条
听到一声短信提示音, 那声音是“叮！”, 李萍赶忙拿出手机去查看。如今日常通信大多靠微信完成, 不过工作单位有时仍会经短信发来重要通知, 这可不能轻视。然而这次, 李萍看到的竟是一条教育培训的垃圾广告短信。
李萍平均一天要接到三四条类似这样的培训机构营销短信, 短信内容是“【XX托管】我是数学在职李老师, 同事带英语, 在咱小区附近, 带两个学生, 保数英考135副科95, 咨询回: 位置+年级了解师资详情……”。让她哭笑不得的是, 这营销短信内容明显经不起推敲, 既然说“咱小区附近”了 , 那就表明对方知道自己住在哪 , 可为啥还要让回复“位置”呢? 更何况 , 李萍的孩子才上小学 , 而短信明显是针对高中阶段的学生打的广告。
曾有一回, 李萍回想起, 那时自己为孩子咨询课外班, 于某些机构留下过联系方式, 或许信息就是在那个时候被泄露出去 , 此后频繁收到教育培训广告短信, 这令她烦扰不已。
依据5月1日开始施行的《通信短信息服务管理规定》, 对于通信短信息服务提供者而言, 若其传输商业性通信短信息, 那么应当要求通信短信息发送方提供通信短信息接收方同意或者请求接收商业性通信短信息的承诺或者证明材料。若通信短信息发送方不提供前款所规定的材料, 那么通信短信息服务提供者不得为其传输相应的商业性通信短信息。按照这条规定, 身为商业短信接收方的李萍, 应当在先行表达同意之后, 才会接到营销方的短信。但实际上, 李萍压根儿就未曾答应接受此类短信, 并且, 在五月一日之后, 这般的短信依旧持续不断地发送过来。
接到垃圾短信的李萍, 大多收到的是以1068、1069开头发来的。知名经济学者盘和林讲, 106是工信部统一规划管控的用于企业短信的专用号段, 有具备正规企业营业执照且持有增值电信业务资质的短信服务商, 能够向通信监管部门申请获批专属106短信码号以及通道，搭建短信平台, 从而对外提供验证码、行业通知还包括营销短信等群发服务。有短信发送需求的普通企业, 可以和短信服务商合作, 接入其106短信通道来实现短信群发。最初设定 106 号段时, 其出发点是良好的, 然而, 到了当下这个时候, 此号段确实存在着一些纷繁复杂的不良状况, 举例来说, 存在一部分发出的信息隐匿了发送者确切的相关信息, 并且, 与此同时, 另外一些企业甚至把该号段所提供的服务进行了再次转租。
溯源
有公司代发 不要求证明同意
记者展开调查后发现, 要寻觅一个能够发送106短信的服务商并非难事。于一家电商平台键入关键词“短信”, 便能瞅见好些能够给予群发短信服务的公司。有一家标榜着“各行业通知短信”的店铺, 声称能够提供会员通知、快递物流、单位通知等业务。记者与客服取得联系, 其直接表明只做正规内容, “先把内容编辑好发过来进行确认, 要发给运营商审核, 不做任何违法信息。”。
以记者身份, 因筹备新开一家社区超市, 需针对附近小区居民开展开业短信推广, 遂编辑一段推广信息发送出去。经一番交流, 客服发送了一个后台系统的链接, 告知可先点击进行注册操作, 并通过该后台来发布推广信息, 且明确最低充值金额为900元, 充值后能够发送一万条此类信息, 同时既不限制使用时间, 也不限制使用次数。还特别说明“具体计算方式是以每70个字计为一条, 不过每条短信能够写入长达500字的超长内容”。从接收用户端的角度来看, 所发布的信息呈现形式会是以“1068”作为开头。
记者依照商家所建议的步骤, 完成注册登录平台这一行为后发觉, 后头存在发短信、客户管理、通讯录等选项。那发短信的步骤呢，跟平常使用手机去发送的差异并不是很大, 皆是输入短信内容, 再填写接收方手机号码, 如此便能发送。于平台的注意事项里头, 还给出单次提交不超过20万个号码的建议。
然而, 于发送之前, 客服宣称, 得先针对记者预备发送的内容予以审核。“发送这般内容是需要报备的, 报备完毕大约需要三至七个工作日, 之后方可发送。”另外, 客服还向记者索要营业执照、身份证正反面等材料。“存在一些人是一无所有的, 倘若届时有客户投诉那就会很棘手了。”。
虽说客服向记者索要身份消息, 然而, 从始至终, 这家店铺客服都没有提示记者要去提供接收方同意接收商业短信抑或发送请求接收商业短信有关材料, 仅仅表示营业执照等材料报备成功, 并且短信内容审核通过之后, 就能向客户发送推广短信。
问题
身份不审核 签名也只是代号
有记者展开调查, 经发现, 借助工信部的电信网码号资源使用和调整审批系统, 能够依据发送方之短信号码去查找到相对应的短信服务商。该记者经由倒查李萍所收到的短信号码, 发觉这些短信源自北京、河南、江苏、广东等不同地区的公司。此位记者用培训机构经营者之身份去联系了好多家公司, 对方全都表明可以做短信群发服务。其中有一家公司还跟记者进行了业务方面的“深度对接”。
客服称, 6分钱一条, 且一条有70个字符, 只要记者提供想发送的短信内容, 审核过后就能发。记者复制了李萍接到的一条教育广告短信内容, 对方表示内容没问题, 选一条短信签名便可。
短信签名, 它所指的, 是位于短信开头且处于【】标志之内的那些内容。随后, 客服给发来了一长串签名示例, 诸如“【学有方】”, 还有长串签名示例包含“【学必达】”, 再有长串签名示例覆盖“【升学桥】”等等, 可供记者从中任选。客服表明, 这属于短信通道的固定签名, 在发送的时候是必须要带着的, 跟记者所在的是什么机构没有啥关系。
在对短信的格式以及内容都予以确认过后, 客服给记者开通了短信发送平台的账号。记者察觉到, 这跟之前那家公司所提供的平台极其类似。仅有的区别在于, 这家平台能够进行小额充值, 并非要一次性充一万条短信。记者试着充值了几条, 且向自己的手机发送了“垃圾短信”, 手机顺利接收到了。
整个发送过程里, 平台客服不但未曾询问记者有没有征求接收方的同意, 就连要求记者出示任何身份信息以及营业执照信息都没有做到。
尴尬
不同意发信 平台都注册不上
