2025年11月25日 来源：财政部河南监管局
河南监管局深入贯彻党中央、国务院关于进一步强化财会监督的决策部署，聚焦中央转移支付资金监督管理，将“加强、聚焦、优化”当作工作方针，秉持政治引领、机制创新、系统思维、问题导向、闭环管理，全力提高监管工作质量和效率。
一、坚持政治引领，锚定监管方向
咬住政治机关定位不放松，把中央转移支付资金监管当作关键之政治任务，从高处进行统筹，系统性规划监管工作。其一，提升政治站位。深切领会财政转移支付乃是政府达成宏观调控目标的重要政策手段，把强化中央转移支付资金监管，和学习贯彻党之二十届四中全会精神、国家领导人在河南考察期间的重要讲话精神紧密相连，切实贯彻落实部党组之决策布署，推动转移收支在解决地区财政不均衡问题、推进地区间基本公共服务均等化里发挥作用。其二，依规履行职能。要发挥出就地所具有的就近监管方面的优势，始终坚持突出重点，以此来提高质效。在严格执行财经纪律的同一时间，推行包容审慎的监管方式。对于转移支付资金所存在的问题，更侧重于来纠正偏差以及督促进行整改。要加强内控管理，严格控制监管裁量权的使用，强化客观依据作为支撑方面，减少主观判断，从而确保能够做到依法依规进行监管。三是要锚定监管的方向。关注就业、教育、医疗等民生方面范畴，将保障民生资金政策的落实当作监管关键要点，多种方式综合运用，也就是审核、监控、进行绩效评价、开展检查以及展开调研等，弄清楚政策落实过程里的堵塞要点与困难之处，寻觅到解决问题的途径办法，提升监管所达成的成效。
二、坚持机制创新，夯实监管基础
将河南实际予以结合，对特色监管模式展开探索，有针对性地把常态化监督工作抓好，促使监管从“粗放型”转变成“精细化”。其一，构建协同机制。跨层级、跨部门、跨处室协同机制得以建立，促使齐抓共管达成，使“单打独斗”得以避免。向部内司局汇报请示予以强化，政策指导帮助加以寻求，纵向实现贯通，朝着同一方向发力。与河南省财政厅把财会监督贯通协同工作机制建立起来，横向联动予以加强，信息互通、结果应用得以强化。监管局内部处室协同监管机制予以建立，处室对地市进行分包，举全局力量把监管工作开展起来。二是对监管标准予以规范，制定河南监管局，关于转移支付资金监管的实施细则，以及转移支付预算执行监管的操作规程等式子，清晰明确监管工作的标准程序，还有相应要求，统一监管所涉及文书的格式内容，落实并细化财政部内部管理的有关要求，对现场管理、检查程序、底稿编制等业务行为加以规范。三是构建监管数据库，创建转移支付监管数据库，按照地区、项目，梳理河南省转移支付资金的结构类型、规模变动等情况，达成数据可进行查询、比较的目的。全面收集财政部有关资金管理办法，河南省的管理细则，主管部门的行业管理要求这类政策文件，构建政策法规库还要动态地加以完善。梳理、提取典型问题，打造案例库，用以提供参考借鉴。
三、坚持系统思维，提高监管精度
坚持持续强化系统监控思绪想法，凭借科技给予能力助力，持续持续提升转移支付监管工作的信息化、智能化水准程度。其一，凭借一体化系统来进行“立体画像”。充分运用局内“财政监管综合应用”系统转移支付监管模块构件，整理归类转移支付资金基础数据资料，全面详尽知晓了解监管地区基本情况状况、支出方式模式、绩效等的特性特点，达成省内市县转移支付以及财政运行情形状况立体画像，监管效能效用有效显著提升。其二，凭借预警信息消息进行开展重点格外突出监管。全面借助预算执行监控系统，着重凸显监控数据信息所占得基础性地位以及源头利用方面，对线上监控查获的预警信息，亦或者是带有苗头性的问题，实施全范围跟踪。秉持“线上与线下”相互合二为一的方式，增大监控以及核实质态，把控好推送、核查、反馈、判定、敦促整改等一系列主要环节，促使监管精确性以及有效性得到提升。其三是通过多维剖析研讨来周全掌控状况。自资金分配下达及时性、执行进度合理性、支出使用规范性等一批维度，展开纵向、横向数据对比剖析，着重留意库款保障水准、执行进度等情形。围绕市县财政运行情况的特点来进行实地核查，针对财政支出方面的重大政策，或者针对实施重大政府投资项目，开展财政承受能力的评估分析，着重核查地方资金保障是否到位等相关情况。
四、坚持问题导向，增强震慑作用
着重针对重点领域、重大资金确切地予以精准发力，于保障有效性的基础之上持续提升监管权威性，会采取一种方式举措进行强化“三保”监管，将维护稳定、改善民生、凝聚人心以及促进发展此四者作为着手起始点，坚定不移地抱住为民情感心怀，针对“三保”资金由分配直至拨付、使用的各个环节施行全流程监管模式。重点着重关注到人到户补贴发放这一情况，切实打通政策落实的“最后一公里”里程路径，催促监督地方牢固确立兜住“三保”底线。还会采取又一方面举措紧紧盯住重点项目，针对资金数量大、具有示范引领性强的转移支付资金展开重点监管工作，集中注视聚焦于民生项目以及重大项目，推动促使专项资金精准准确到位而落地生根。以推动项目落地以及提升资金使用效益当作主要目标来看，紧紧盯着资金流、实物量等要素，进而促进资金提质增效。其三则是聚焦重点问题这件事说，落实盘活存量需要达到的要求，重点去关注年末结转资金指标的真实性、准确性。深入展开调查研究，着重从制度还有机制方面深度挖掘问题产生的根源，形成具备有价值、有分量特点的成果，为完善相关制度、推进财政科学管理提供决策参考。
五、坚持闭环管理，完善长效机制
抓紧抓好整改工作的“后半篇文章”，建造“发现问题—督促整改—问责追责”的闭环体系，促使监管成果更优地转化为治理效能。其一，趁早发觉，即刻促使改正。针对所发现的问题，第一时间要求相关部门和单位迅速进行“早处理、快处理”，增强时效性。每月向省财政、发展改革等部门发送《督促整改函》，特别重大的问题向省政府专门报告以推动整改。对于整改情况坚持开展“回头看”，针对那些还没有处理到位的问题，定期去印发《再次督促整改函》，持续不断地进行督促以便整改，要保证问题不存在一点遗漏，全部得以整改，进而形成监管的封闭环节。第二，要压实责任，使整改变得规范。严格依据财政部关于健全完善财政监管业务闭环管理的要求标准，优先将注意力放在对教育、基本养老、医疗等民生资金的整改上面，要求相关单位依照法律法规及时展开整改，采取切实可行有效的措施，保证民生政策能够及时地落实并产生效果。第三，要完善机制，努力追求可以长久有效的结果。推进问题查处与制度建设成一体，使监督监控结果运用得以强化，促使有关部门以及单位去完善制度机制，由此举一反三，达到以查来促进改，凭借改来促进建，进而去追求长效。
