《意见》明确，到2020年我国护理事业要达到以下目标：
护理服务体系得以健全且完善，以机构作为支撑，以社区当作平台，以居家作为基础的护理服务体系已基本建立，覆盖急性期诊疗、慢性期康复、稳定期照护、终末期关怀的护理服务格局早已基本形成。
当今护理队伍，已然获得长足之发展，护士队伍于数量方面、素质层面以及能力范畴，基本可达成卫生健康事业发展之所需，同时契合人民群众健康需求，其中，注册护士总数已然超越445万之数，每千人口注册护士数业已超过3.14人，医护比亦不低于1：1.25，基层医疗机构护士总量也超过100万，进而形成一支涵盖护士以及辅助型护理人员的护理从业人员队伍，从事老年护理、母婴护理的护理人员数量呈现显著增长态势。
护理服务的供给变得愈发合理起来，医疗机构所提供的护理服务呈现出有序且合理的态势，其分工协作亦变得更加紧密，护理院、护理中心、康复医疗中心、安宁疗护机构等这类接续性的医疗机构，它们的数量具有显著的增加，康复护理、老年护理、残疾人护理、母婴护理、安宁疗护等方面的服务供给持续不断地在扩大，社区以及居家护理服务获得了进一步的发展。
护理服务能力有了极大幅度的提升，优质护理服务全面覆盖，护理学科建设得以强化，专科护理水平持续提升，康复护理、中医护理、老年护理、母婴护理、居家护理以及安宁疗护等服务能力切实得到提高，群众的获得感明显增强。
为实现目标，《意见》提出了对应建设意见：
搭建高水准优质高效的护理服务体系，在完善医疗护理服务体系这一旁面，激励并推助社会力量去兴办护理机构，或者使部分一级、二级医院实现转型，于健全健康养老服务网络之处，鼓舞二级以上医院同养老机构构建合作机制。
强化护理从业人员培育以及队伍构建，加速推进老年护理、康复护理、社区护理、母婴护理、中医护理、助产等急需且紧缺人才培育，开展临床护士在岗培训，构建临床护士培训制度，修订完善护士执业管理制度，充分施展护士在疾病预防、医疗护理、康复促进、健康管理等方面作用，逐步构建完善专科护士管理制度，持续提升专科护理水平，同时加速辅助型护理人员培养培训，稳步建立护理员管理制度。
《意见》要求达成二级以上医院优质护理服务全方位覆盖，激励医院借助信息技术，创新护理服务模式，为患者供给全流程、无缝隙、专业便利的智慧护理服务，对住院患者全面施行责任制整体护理。在延续性护理服务方面，鼓励把护理服务延伸到社区、家庭，大力拓展社区和居家护理服务。鼓励有资质的劳务派遣机构、家政服务机构等积极开展护理领域生活性服务，增添生活照料、挂号取药、陪伴就医、辅具租赁以及家庭照护等服务。还要去创新护理服务模式。
增强护理学科以及中医护理能力的建设，制订中医护理的常规、方案还有技术操作标准，踊跃开展辨证施护以及中医特色专科护理，创新中医护理的服务模式，彰显中医护理在疾病治疗、慢病防治、康复促进、健康保健等层面的作用。
对此，政府将在以下方面给出政策支持：
核算护理服务的成本，合理地制定以及调整护理服务的价格，逐步地理顺护理服务的比价关系，推动去研究并核算居家护理服务、长期照护服务等这类服务的成本，合理地确定服务的价格，以此为加快发展护理服务业提供政策支撑。
构建以护士专业能力与工作表现为核心的考核指标体系，涵盖岗位职责履行状况，工作量的范畴，服务质量的细节，行为规范的准则，医疗质量安全的保障，医疗费用控制的成效，医德医风表现，以及患者满意度等多方面指标，把考核结果同护士岗位聘用挂钩，与职称晋升关联，和个人薪酬相联系，达成多劳多得、优绩优酬的分配原则。需逐步完善激励机制，在绩效分配具体方式上展现优势倾斜，面向承担不同压力职责工作场所以及职称晋升机会分配侧重，教育培训资源投入时考虑基层护士需求，调动基层护士队伍工作主动性和创造性。
改善护理员培训以及就业政策，踊跃扶持农村转移劳动力、城镇登记失业人员等投身护理员培训，全面运用助推就业创业的扶持政策与资金，则激励各类人员深入护理服务业范畴就业创业，针对符合条件的从业人员，依照规定落实相关补贴政策 。
与此同时，强化护理信息化的建设工作；激励具备条件的地点踊跃支持商业保险机构去开发长期护理商业保险作品，并且开发与老年护理服务存在关联的商业健康保险产品；依据实际状况以及特色优势，培育一批护理产品用品、设备设施等相关产业 。
