国务院办公厅最近发布文件《关于进一步改善商业环境减少企业制度性交易开销的说明》（简称为《说明》）。
《意见》强调，改善商业环境、减少规则性开销，是减轻经营主体压力、增强经济动力的重要途径。目前，经济活动存在若干明显挑战和难题，经营主体特别是小微企业和个人店铺经营受阻情况持续存在，需借助改革和开放手段，协助经营主体克服困难、走出困境、恢复状态、提升效能，从而进一步夯实经济振兴进步根基。
《意见》分五项安排了主要工作：首先，要着力清除不易察觉的障碍，促使企业进入市场的费用得以减少。严格执行市场准入负面清单制度；重点改进工业产品管理机制，开展工业产品系列化运作；严格规范行政许可与备案流程；认真规范政府采购和招标，促进招标领域数字凭证区域间、平台间互通；不断简化市场主体注册，逐步实现内外资服务一体化。此外，进一步规范企业相关费用，促进降低经营主体负担。严格管理政府部门收取的费用和罚金，深入整治不符合法律规定权限设立、奖惩失衡等不合理的罚金项目；促进市政公共事业服务价格外费用的规范化；重点调整金融行业服务费用；清理整顿行业协会商会的收费，坚决禁止行业协会商会迫使企业去指定机构进行检测、认证、培训等活动并从中获利分成；促进降低物流行业的收费标准。其次是进一步改善对企业服务的质量，推动减少市场主体办理事务的经济负担。整体增强线上与线下服务效能，普及并拓展电子证件、电子文书等应用场景；不断改进投资与建设项目的审批流程，研究构建跨部门协同办公、事项同步处理体系；重点改善国际商业贸易环境，寻求破解跨境网购退换货困境的途径；确实提高税务缴纳与费用支付的服务品质，实施非税收全部电子征缴、“跨区域统一结算”；不断加强专业服务机构的管理；完善企业扶持措施直接惠及渠道。第四要增强公平监督力度，切实维护经营主体正当权利。运用创新手段开展精确有效监督，促进监督信息互通共认；严格约束监督执行活动，构建行政自由裁量标准体系；切实维护经营主体公平竞争，发起针对制止行政权力滥用阻碍、限制竞争的监督行动；不断强化知识产权维护。第五要完善行政权力运行规则，切实稳定经营主体政策预期。持续优化政策制定与执行流程，确保政策颁布和修正的时机、力度及效果得当；重点强化政府诚信体系构建，严厉惩处虚假还款或借不签订合同、拒绝开具发票、不进行验收等手段变相拖欠的行为；坚决纠正不作为和乱作为现象，纠正各种懒政怠政等失职行为，以及重形式轻实效等错误履职方式。
《意见》提出，各地区各部门需切实执行党中央、国务院的安排，注重推进工作、搞好协作，依据实际情况尽快拟定相关细则，保证各项行动取得成果，为所有经济主体营造有利条件。
相关链接：
国家行政机关办事机构就更好改善商业环境减少企业制度性经营障碍发布了指导意见
