新华社北京3月17日电
国务院机构改革方案
按照党的十九大以及十九届三中全会的部署安排，深化党和国家机构改革的总体要求在于，全面贯彻党的十九大精神，秉持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、国家领导人新时代中国特色社会主义思想来作为指引，契合新时代中国特色社会主义发展的需求，坚守稳中求进工作的总基调，遵循正确的改革方向，站在以人民为中心的立场，坚持全面依法治国，把加强党的全面领导当作统领，将国家治理体系和治理能力现代化作为导向，把推进党和国家机构职能优化协同高效作为着力点，对机构设置予以改革，对职能配置加以优化，深入推进转职能、转方式、转作风，提升效率效能，从而为决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程、实现中华民族伟大复兴的中国梦给予有力的制度保障。
对国务院机构进行深化改革，需将着眼点放在转变政府职能上，要坚决破除那些会对让市场在资源配置里发挥决定性作用、让政府作用能更好发挥造成制约的体制机制方面的弊端，围绕着推动高质量发展这一目标，建设现代化经济体系，强化并完善政府在经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护这些方面的职能，结合新的时代条件以及实践要求，着重于推进重点领域以及关键环节的机构职能的优化与调整，构建出职责清晰、依法进行行政的政府治理体系，提升政府的执行力，建设让人民满意的服务型政府。
这次国务院机构改革的具体方案如下。
一、关于国务院组成部门调整
（一）组建自然资源部，其职责整合了诸多部门之职责，包括国土资源部的职责，国家发展和改革委员会组织编制主体功能区规划之职责，住房和城乡建设部城乡规划管理之职责，水利部水资源调查与确权登记管理之职责，农业部草原资源调查与确权登记管理之职责，国家林业局森林、湿地等资源调查与确权登记管理之职责，国家海洋局之职责，国家测绘地理信息局之职责，以此组建自然资源部作为国务院组成部门，并且对外保留国家海洋局牌子。
不再保留国土资源部、国家海洋局、国家测绘地理信息局。
（二）组建生态环境部，把环境保护部的职责，国家发展和改革委员会应对气候变化以及减排的职责，国土资源部监督防止地下水污染的职责，水利部编制水功能区划、进行排污口设置管理、负责流域水环境保护的职责，农业部监督指导农业面源污染治理的职责，国家海洋局的海洋环境保护职责，国务院南水北调工程建设委员会办公室于南水北调工程项目区的环境保护职责予以整合，进而组建生态环境部，使其作为国务院组成部门，并且生态环境部对外保留国家核安全局牌子。
不再保留环境保护部。
（三）组建农业农村部，是把农业部的职责，与国家发展和改革委员会的农业投资项目管理职责，以及财政部的农业综合开发项目管理职责，还有国土资源部的农田整治项目管理职责，以及水利部的农田水利建设项目管理职责等进行整合而来的结果，其作为国务院组成部门存在。
将农业部的渔船检验和监督管理职责划入交通运输部。
不再保留农业部。
（四）整合文化部职责，整合国家旅游局职责，进而组建文化和旅游部，使其成为国务院组成部门。
不再保留文化部、国家旅游局。
（五）组建国家卫生健康委员会，其职责整合了国家卫生和计划生育委员会，国务院深化医药卫生体制改革领导小组办公室，全国老龄工作委员会办公室的职责，工业和信息化部的牵头《烟草控制框架公约》履约工作职责，国家安全生产监督管理总局的职业安全健康监督管理职责，它作为国务院组成部门。
一直保留全国老龄工作委员会，平常的工作是由国家卫生健康委员会实施承担的。民政部所代管的中国老龄协会，现在要改成由国家卫生健康委员会进行代管。国家中医药管理局是归国家卫生健康委员会来管理的。
国家卫生和计划生育委员会不再被保留，国务院深化医药卫生体制改革领导小组办公室不再予以设立。
（六）为组建退役军人事务部，把民政部里关于退役军人的优抚安置职责，人力资源和社会保障部的军官转业安置职责，以及中央军委政治工作部、后勤保障部的相关职责予以整合，进而组建退役军人事务部，使其成为国务院的组成部门。
（七）组建应急管理部，其职责整合涵盖多方面，包括将国家安全生产监督管理总局的职责进行整合，将国务院办公厅的应急管理职责加以整合，将公安部的消防管理职责予以整合，将民政部的救灾职责进行整合，将国土资源部的地质灾害防治职责整合进来 将水利部的水旱灾害防治职责整合进去，将农业部的草原防火职责整合起来，将国家林业局的森林防火相关职责整合起来 将中国地震局的震灾应急救援职责整合进去，还包括将国家防汛抗旱总指挥部的职责整合，将国家减灾委员会的职责整合，将国务院抗震救灾指挥部的职责整合，将国家森林防火指挥部的职责整合一起，最终组建应急管理部，使其作为国务院组成部门。
由应急管理部管理的是中国地震局，还有国家煤矿安全监察局。公安消防部队、武警森林部队转制之后啦，它们跟安全生产等应急救援队伍一同作为综合性常备应急骨干力量，也是由应急管理部来管理呢。
不再保留国家安全生产监督管理总局。
（八）科学技术部重新得到组建。科学技术部、国家外国专家局的职责被予以整合，科学技术部再次被组建起来，它作为国务院的组成部门存在。科学技术部在对外时保留国家外国专家局的牌子。
国家自然科学基金委员会改由科学技术部管理。
（九）实施对司法部的重新组建操作，把司法部以及国务院法制办公室这二者所拥有的职责予以整合，进而另行开展对司法部的重新组建工作，使其成为国务院的组成部门。
不再保留国务院法制办公室。
（十）对水利部职责予以优化，把国务院三峡工程建设委员会以及其办公室，还有国务院南水北调工程建设委员会及其办公室，并入到水利部。
国务院三峡工程建设委员会与它的办公室不再被保留，国务院南水北调工程建设委员会以及它的办公室也不再被保留。
（十一）把审计署职责予以优化，把国家发展和改革委员会的重大项目稽察职责，财政部的中央预算执行状态以及其他财政收支状况的监督检查职责，国务院国有资产监督管理委员会的国有企业领导干部经济责任审计职责与国有重点大型企业监事会职责都划进审计署！进而由此构建起统一且高效的审计监督体系。
不再设立国有重点大型企业监事会。
（十二）并入新组建的国家监察委员会的是监察部，并入国家监察委员会的是国家预防腐败局。
不再保留监察部、国家预防腐败局。
改革后，除国务院办公厅外，国务院设置组成部门26个：
1．中华人民共和国外交部
2．中华人民共和国国防部
3．中华人民共和国国家发展和改革委员会
4．中华人民共和国教育部
5．中华人民共和国科学技术部
6．中华人民共和国工业和信息化部
7．中华人民共和国国家民族事务委员会
8．中华人民共和国公安部
9．中华人民共和国国家安全部
10．中华人民共和国民政部
11．中华人民共和国司法部
12．中华人民共和国财政部
13．中华人民共和国人力资源和社会保障部
14．中华人民共和国自然资源部
15．中华人民共和国生态环境部
16．中华人民共和国住房和城乡建设部
17．中华人民共和国交通运输部
18．中华人民共和国水利部
19．中华人民共和国农业农村部
20．中华人民共和国商务部
21．中华人民共和国文化和旅游部
22．中华人民共和国国家卫生健康委员会
23．中华人民共和国退役军人事务部
24．中华人民共和国应急管理部
25．中国人民银行
26．中华人民共和国审计署
依据国务院组织法所规定的内容，国务院组成部门的调整情况，以及国务院组成部门的设置情形，需提请全国人民代表大会去进行审议，而后予以批准。
二、关于国务院其他机构调整
（一）组建国家市场监督管理总局。把国家工商行政管理总局的职责整合进来，将国家质量监督检验检疫总局的职责进行合并，把国家食品药品监督管理总局的职责予以归拢，把国家发展和改革委员会的价格监督检查与反垄断执法职责加以汇聚，把商务部的经营者集中反垄断执法职责以及国务院反垄断委员会办公室等职责进行整合，进而组建国家市场监督管理总局，使其作为国务院直属机构。与此同时，组建国家药品监督管理局，由国家市场监督管理总局来管理。
划出入境检验检疫管理职责、将队伍归入海关总署，此职责和队伍原属国家质量监督检验检疫总局。
留存国务院食品安全委员会，留存国务院反垄断委员会，其具体工作由国家市场监督管理总局予以承担。
国家认证认可监督管理委员会的职责，被划入国家市场监督管理总局，国家标准化管理委员会的职责，同样被划入国家市场监督管理总局，并且对外保留牌子。
不继续留存国家工商行政管理总局，不继续留存国家质量监督检验检疫总局，不继续留存国家食品药品监督管理总局。
（二）在国家新闻出版广电总局广播电视管理职责之上，组建国家广播电视总局。国家广播电视总局被组建起来，它作为国务院直属机构而存在。
不再保留国家新闻出版广电总局。
（三）设立中国银行保险监督管理委员会，把中国银行业监督管理委员会相关职责同中国保险监督管理委员会职责予以整合，从而组建出中国银行保险监督管理委员会，其作为国务院直属的事业单位。
曾经由中国银行业监督管理委员会承担的，拟订银行业重要法律法规草案的职责，以及由中国保险监督管理委员会承担的，拟订保险业重要法律法规草案的职责，更有中国银行业监督管理委员会和中国保险监督管理委员会共同承担的，拟订审慎监管基本制度的职责，现在都被划入到中国人民银行了。
不再保留中国银行业监督管理委员会、中国保险监督管理委员会。
（四）其组建了国家国际发展合作署，把商务部对外援助工作相关职责、外交部对外援助协调等职责予以整合，进而组建起国家国际发展合作署，使其作为国务院直属机构，而对外援助的具体执行工作依旧由有关部门依照分工来承担。
（五）组建国家医疗保障局，把人力资源和社会保障部里关于城镇职工以及城镇居民的基本医疗保险、生育保险职责整合起来，同时整合国家卫生和计划生育委员会的新型农村合作医疗职责，再整合国家发展和改革委员会的药品和医疗服务价格管理职责，还要整合民政部的医疗救助职责，通过这些整合，组建国家医疗保障局，该机构作为国务院的直属机构。
（六）组建国家粮食和物资储备局，其职责整合了多部门。这其中包括国家粮食局的职责，国家发展和改革委员会的相关职责，即负责组织实施国家战略物资收储、轮换和管理，对国家粮食、棉花和食糖之储备等具有管理职责，还整合了民政部、商务部、国家能源局等部门的职责，这些职责体现在组织实施国家战略和应急储备物资收储、轮换以及日常管理方面，最终组建而成的国家粮食和物资储备局，由国家发展和改革委员会进行管理。
不再保留国家粮食局。
（七）把公安部的出入境管理职责、边防检查职责予以整合，在此基础上建立健全签证管理协调机制，进而组建国家移民管理局，国家移民管理局加挂中华人民共和国出入境管理局牌子，并且由公安部进行管理，最终组建国家移民管理局。
（八）组建国家林业和草原局，其职责整合了国家林业局的职责，农业部的草原监督管理职责，还有国土资源部、住房和城乡建设部、水利部、农业部、国家海洋局等部门的对于自然保护区、风景名胜区、自然遗产、地质公园等的管理职责，由自然资源部管理，国家林业和草原局加挂国家公园管理局牌子。
不再保留国家林业局。
（九）对国家知识产权局进行重新组建，把国家知识产权局原本的职责，国家工商行政管理总局的商标管理职责，国家质量监督检验检疫总局的原产地地理标志管理职责予以整合，进而重新构建国家知识产权局，使其由国家市场监督管理总局来进行管理。
（十）对全国社会保障基金理事会的隶属关系予以调整，把全国社会保障基金理事会从由国务院管理转变为由财政部管理，使其成为基金投资运营机构，且不再明确其行政级别。
（十一）把省级以及省级以下的国税地税机构予以整合，进行改革国税地税征管体制的操作，具体负责在所辖区域范畴之内承担各项税收工作的征管，同时还负责非税收入征管等相关职责，在国税地税机构合并达成之后，实行一种以国家税务总局作为主导又与省（区、市）人民政府形成双重领导的管理体制。
新组成的国务院，会对国务院成立部门以外的国务院所属机构，进行审查批准其调整以及设置情况呢。
