对于在济南高新区舜泰广场的情况, 调研组实地去考察城市更新典型案例, 详细地去了解项目创新的有着土地分层出让、复合建设特点的管理方式, 还深入到地下空间查看停车以及商业设施两方面当中其中停车这一领域和商业设施运营情况, 并且与商户开展沟通交流。 在德州市平原县乡村振兴桃园示范区，调研组得知, 示范区促使土地朝着适度规模经营方向去集中, 成功建立起4.6万亩有着订单农业性质的基地、2万亩具备生态种养循环特征的基地, “吨半粮”创建稳定达到标准并且朝着全域进行辐射。
调研组去到了武汉市东西湖区黄塘湖片区, 又前往了黄陂区姚家集街道杜堂村, 还到了济南市历城区农村产权交易中心, 以及信发现代农业产业园等地, 针对低效用地再开发、闲置土地处置、土地流转和适度规模经营等展开了详细调研。
坚持问题导向，把脉发展堵点
“在低效用地再开发期间会碰到何种政策方面的阻碍? ”, “农村闲置的宅基地怎样才能够达成有序的流转? ”, “跨区域的指标交易机制是不是顺畅? ”, 每一回抵达一个地方, 调研组都会用心地去梳理问题当中的堵点之处, 进而了解发展的实际情况。
当地是武汉市黄陂区杜堂村, 那里有白墙青瓦的民宿, 其与古风街区相互映衬, 形成有趣景致 , 村民把闲置农房等资源作价入股, 建成一叫“木兰不夜城’之景区, 该景区每年接待游客数量超过百万人次 , 不过景区负责人表示, 农村土地承包经营权抵押贷款仍旧面临像银行受理率偏低这类问题。
黄冈市罗田县三里畈镇有个乡村振兴畜牧业养殖基地, 那里栏舍整齐, 里面的羊羔黝黑, 膘肥体壮。调研组知晓, 入市地块成本核算缺少操作细则, 使得土地增值净收益难以确定, 各村村委会对这情况常常有争议。
在济南市历城区农村产权交易中心, 调研组着重留意农村产权流转制度体系建设, 于此区构建了“区—街道—村”三级交易服务网络, 达成了土地经营权、闲置农房使用权等农村产权的线上交易, 调研组成员觉得, 要不断完备农村产权流转交易市场条件建设, 搞好配套服务支撑工作, 达成法律服务的全面覆盖。
走进聊城市茌平区信发现代农业产业园, 调研组同企业负责人展开面对面的交流, 此产业园凭借工业反哺农业，促使一二三产业深度融合, 持续提高空间以及土地利用率, 达成“产加销、贸工农、农文旅”一体化的发展。
总结有效经验，提供决策参考
有调研组, 在武汉召开座谈会, 与地方政府部门、企业代表以及基层干部, 面对面交流, 一一记录意见建议, 有代表建议加大农村集体经营性建设用地入市改革的金融支撑力度, 消除金融机构顾虑, 有代表提出闲置农房盘活利用尚处于发展初始阶段, 建议安排专项资金予以引导或奖补, 还有代表反映部分地区在土地出让、税收优惠、信贷政策方面对企业存在差异化对待, 阻碍土地要素跨区域流动, 在德州也办了此事, 并且召开了座谈会。座谈会上，大家踊跃发言，调研组成员认真倾听，共商对策。
近些年来, 湖北着重关注土地布局之际呈现出的“碎片化”这一难题, 全面统筹着农用地整治工作, 以及建设用地整理行动, 还有生态保护修复举措, 累计安排了全域土地综合整治项目达125个, 建设的总规模为1301万亩, 整治过程中腾挪出了建设用地18.64万亩, 从而给高质量发展给予空间保障。持续深入推进土地要素市场化配置改革的山东, 建立起来统一农村产权交易平台的济南, 达成土地经营权等线上公开交易, 切实有效降低交易成本；在城乡建设用地增减挂钩方面积攒了大量丰富经验的德州, 借助指标交易为乡村全面振兴筹措了相应资金。
调研组给出这样的建议, 具体所倡导的是这么些内容，其一, 要持续不断地深化土地要素市场化配置方面的改革, 把那些存在的制约城乡要素平等交流、双向流动的制度壁垒予以破除, 还要持续不断地完善城乡统一的建设用地市场, 借此促进土地要素能够合乎公平原则、依照有序状态进行流动；其二, 要进一步对低效用地再开发的激励政策进行完善, 在针对规划、税收以及金融等这些方面给予更多力度的支持；其三, 在保障农民合法权益处于前提条件之下, 去探索更为灵活多变的闲置宅基地和闲置农房盘活利用方式。
调研组会基于综合调研所获取的成果, 以及各方给出的意见建议, 进而去形成一份调研报告, 用以供相关决策作为参考。
《 人民日报 》( 2026年06月16日 10 版)
本报记者 范昊天 王 者
